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廈門市工程監理企業 信用綜合評價實施辦法(試行)

發文時間:2019-07-01 瀏覽次數:107

第一章  總則

第一條 為推進我市建設監理行業信用體系建設,加強和促進行業自律,規范建設工程監理市場秩序,根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發[2016]33號)、中紀委《關于轉發〈工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見〉的通知》(中紀發[2011]16號、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發[2014]21號)、《福建省社會信用體系建設規劃(2015-2020年)》(閩政[2015]11號)和《廈門市社會信用體系建設規劃(2015—2020年) 》等文件精神,結合我市監理行業實際情況,制定本辦法。

第二條  凡在我市從事建設工程監理業務滿兩年(從項目開工之日起算)、是廈門市建設監理協會單位會員的監理企業,已按時交納會費的,可以參加廈門市工程監理企業信用綜合評價。

第三條  工程監理企業信用綜合評價工作按照“政府引導、行業自律、社會監督”的原則,客觀、公正、科學、有效地進行。

第四條  工程監理企業信用綜合評價實行動態管理,原則上每年進行一次,評價周期為每年的1月1日至12月31日。評價結果自公布之日起至下一輪評價結果公布前有效。

第五條  本辦法所稱的評價實施單位,是指廈門市建設監理協會。

第六條 評價實施單位應當堅持公開、公平、公正的原則,實施工程監理企業信用綜合評價,維護監理企業和行業的合法權益。 

 

第二章  工程監理企業信用綜合評價內容

第七條 工程監理企業信用綜合評價由企業主要發展指標評價、企業良好行為評價、企業不良行行為評價、市場行為和行業自律評價等四個部分組成,分值分別為50分、25分、15分和10分,總分100分。

第八條 工程監理企業信用評價總分S計算方式:

S=S1+S2+S3+S4(具體計算詳見附表一)。

    其中是指企業主要發展指標評價得分;是指企業良好行為評價得分;是指企業不良行為評價得分,S4是企業市場行為和行業自律行為評價得分。

第九條 主要發展指標評價得分S1是由監理企業在評價周期內在我市行政區域內繳納的稅金總額、監理業務收入、資質、注冊人員等指標量化評分組成。

第十條 監理企業的良好行為和不良行為主要是指各級部門對監理企業作出的獎勵、表彰、批評及處罰等,市場行為和行業自律是指監理企業在招投標活動中和行業協會工作中的表現。

第十一條 監理企業良好行為評價得分S2計算方式。

(一)企業良好行為分為C1--C4檔次,具體根據附表二《廈門市工程監理企業信用綜合評價良好行為認定標準》確定。

(二)企業良好行為的評價得分S2由企業在評價周期內所獲得的C1--C4各檔次的得分累加取得。計算方式詳見附表一。

第十二條 監理企業不良行為評價得分S3計算方式。

(一)企業不良行為的檔次設置

企業不良行為分為P1-P6檔次。具體根據《廈門市建設局關于印發廈門市建筑市場主體信用監管行為操作標準(質安部分)(2019版)的通知》(廈建工〔2019〕79號)等有關文件確定。

(二)監理企業不良行為綜合評價得分S3根據企業在評價周期內所獲得的P1-P6各檔次的次數,分別進行扣分計算得到。如企業在規定時間內主動申報,則扣分減半。具體計算方式詳見附表一。

第十三條 監理企業市場行為和行業自律評價得分S4計算詳見附表一。

第十四條 廈門市建設監理協會可以根據產業發展或政策引導需要,在信用評價周期開始信用評價前,公布信用評價等級分布設置方案,對本辦法第三十五條進行調整。

信用評價等級分布設置方案包括信用評價等級分布名額或比例

 

第三章  企業基礎信息和信用評價信息的申報

第十五條 在廈門行政區域內參與房屋建筑和市政基礎設施建設的監理企業,應當進行企業基礎信息和信用評價信息的申報。未在規定時間內進行申報的,不予進行信用評價。申報時間由廈門市建設監理協會通過協會網站發布。

第十六條 企業基礎信息包括企業名稱、企業性質、企業地址、在廈所屬區、在廈經營住所、統一信用代碼、營業執照、資質等級、法定代表人及其聯系方式、在廈主要管理人員及其聯系方式、承接的工程信息等。

第十七條 企業信用評價信息包括主要發展指標、良好行為信息、不良行為信息、市場行為和行業自律等信息。

第十八條 企業主要發展指標由監理企業根據我市稅務部門出具的納稅情況證明以及各級建設行政主管部門信息平臺的數據等來源進行申報。

第十九條 企業的良好行為信息,由監理企業根據發文單位的官方網站鏈接或紙質文件等來源申報??缮陥蟮牧己眯袨樾畔⑽丛谝幎〞r間內申報的,不予納入評價。

第二十條  企業的不良行為信息,由監理企業根據發文單位的官方網站鏈接或紙質文件等來源申報。不良行為信息在規定時間內申報的,扣分予以減半。

第二十一條 企業的市場行為和行業自律行為信息,由廈門市建設監理協會根據企業在招投標活動和協會活動中的表現和結果進行確定。

第四章  信息審核和管理 

第二十二條  監理企業對信用評價申報信息的真實性負全部責任。

評價實施單位可以對企業申報的內容進行審核。

第二十三條 監理企業信用信息及信用評價結果應當在廈門市建設監理協會網站上公示和發布,公示期為5個工作日,公示內容應寫明異議受理方式。

公示無異議的監理企業信用信息,自公示期結束的次日起在廈門市建設監理協會網站上公布。

對公示的信用信息和信用評價結果有異議的,按本辦法第五章相關規定處理,自處理完結的次日起生效。

第二十四條 記載監理企業信用信息的紙質、影像等資料由監理企業保存備查,評價生效后保存期為3年。信用評價電子數據保存期為5年。

信用評價電子數據的儲存介質按相關規定保管。

第二十五條 廈門市建設監理協會應當對信用評價電子數據進行備份,進行恢復測試,并做好記錄。

 

第五章  異議處理

第二十六條 廈門市建設監理協會對外公布監理企業信用綜合評價異議受理方式,并建立健全處理機制。

第二十七條 監理企業信用信息和信用評價結果公示期內,任何組織或個人均可以書面方式提出異議。異議人應當提供真實身份、有效的聯系方式、具體事實理由和相關證據材料。

不符合前款規定的異議,可不予受理并以書面形式回復異議人。

第二十八條 企業主要發展指標的異議處理,以有關法定機關出具的有效文件為依據。

第二十九條 對公示期內的企業良好行為、不良行為、市場行為和行業自律信息持有異議的,異議受理部門應當自受理之日起10個工作日內作出處理決定,并在作出處理意見的次日記錄生效,同時將處理意見書面告知異議人。

第三十條 對公示期內的企業對信用評價結果持有異議的,異議受理部門應當自受理之日起10個工作日內作出處理決定,并在作出處理決定的次日記錄生效,同時將處理決定書面告知異議人。

第三十一條 企業在信用綜合評價結果公布之后,發現企業有應當記錄而未被記錄的違法失信行為的,廈門市建設監理協會應當對該企業的信用評價等級進行重新評定,但不調整其他企業信用評價結果及評定的等級。

第三十二條 生效的信用評價數據,任何人不得擅自更改。

任何經批準更改后的監理企業信用綜合評價數據,不具有溯及效力。

 

第六章  工程監理企業信用綜合評價結果及應用

第三十三條 廈門市建設監理協會根據所采集的信用信息對在本市從事監理活動的監理企業開展監理企業信用綜合評價。

第三十四條 評價周期內,在信用評價系統中沒有良好行為記錄和不良行為記錄信息,且納稅總額為零的企業,不參與該評價周期企業信用評價運算,也不評定其信用評價等級。

第三十五條 信用評價等級分為A+,A, B,C四個等級。各等級得分分別應達到:A+極(評價得分≥85分)、A級(85>評價得分≥75分)、B級(75>評價得分≥60分)、C級(評價得分<60分)。

廈門市建設監理協會按照監理企業信用綜合評價得分排序情況,發布監理企業信用評價等級。

第三十六條 在廈門市行政區域內,全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或主導地位的房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目的招標人以及其他投資項目的建設單位或委托人,可根據工程監理企業信用綜合評價結果考量投標人企業信譽。

第三十七條 監管職能機構可以根據工程監理企業是否參加信用綜合評價以及信用評價的等級,實行差別化監管。

 

第七章  監督管理

第三十八條 監理企業在信用信息采集和信用評價過程中提供虛假信息或虛報、謊報信息的,一經查實,撤銷原信用評價等級,禁止其參加下一周期信用評價,進行公開通報,并上報有關行政機關,建議納入廈門市建筑市場“黑名單”。

第三十九條 廈門市建設監理協會應當將監理企業信用綜合評價工作納入本單位的重要廉政風險防控手冊,加強評價工作人員廉政教育,建立廉政風險防控制度,健全監管措施,預防違法違紀行為發生。

第四十條 評價實施單位的工作人員在監理企業信用評價工作中不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。評價實施單位收到評價工作人員涉嫌違反工作紀律投訴舉報、信訪的,應當予以核實處理。

 

第八章  附則

第四十一條  本辦法自 2019年 7月 1日起施行。

第四十二條  本辦法由廈門市建設監理協會負責解釋。


附表一《廈門市工程監理企業信用綜合評價標準》.doc

附表二《廈門市工程監理企業信用綜合評價良好行為認定標準》.rar



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